2025年12月18日，海南自由贸易港将正式封关运作。自贸港财税政策将给企业带来哪些新机遇？同为中国高水平开放的重要落子，上海又将如何与海南优势互补，推动形成高质量发展的新动能呢？
9月4日，由海南省财政厅和安永（中国）企业咨询有限公司主办的“链接全球·税享海南”——2025海南自贸港财税政策高峰论坛在沪举办，现场解码海南财税政策红利，共享投资自贸港新机遇。
自贸港重点税收政策有哪些亮点？
据海南省委常委、省政府常务副省长巴特尔介绍，海南自贸港建设已进入成型起势、即将封关运作的新阶段，有着高度开放的政策制度体系、融通中外的合作网络、产业升级的广阔赛道和公平竞争的营商环境，高质量发展态势日益显现，与国内外交流合作更加深入，前景愈发光明。海南将以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，欢迎各界企业到海南投资兴业，参与海南现代化产业布局，共同分享自贸港建设的红利。
海南省财政厅厅长蔡强全面介绍了海南自贸港财税政策，提出海南自贸港税收政策体系初步建立，具有稳定性、特殊性、系统性、渐进性等4个特点，详细阐述了进口“零关税”、15%企业所得税、新增境外直接投资免征企业所得税、15%个人所得税等4项自贸港重点税收政策的内容、条件、适用场景、享惠案例等，以及产业、人才、基金等财政支持政策。
记者注意到，根据封关政策安排，海南自贸港将实施范围更广、覆盖更全的“零关税”政策，可“零关税”进口的商品共6637项税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点，基本涵盖了企业生产、加工、研发等环节所需的大部分产品。在此基础上，海南自贸港实施双15%所得税优惠政策，覆盖现代服务业、高端制造业、国际物流、金融服务等重点领域，大大降低企业运营成本。
封关后的海南自贸港，还将在加工增值达到或超过30%的进入内地免征进口关税等领域实现制度突破。
安永大中华区税务业务拓展主管合伙人李雁在接受记者专访时表示，封关后税收政策亮点可以从三大方面进行理解。一是“零关税”商品数量显著增加，约占全部商品税目的74%，惠及医药、高端食品加工、种业等多个行业以及海南自贸港重点发展产业。
二是享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位。
三是加工增值免关税政策优惠升级，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制、经认定的岛内自产货物价值可从境内采购料件价格中扣除等，进一步放宽了企业的享惠资格条件与门槛，利好原材料高进口关税的加工产业。
政策利好将提升区域资源配置能力
海南自贸港全岛封关是推动新时代中国扩大高水平开放的重要举措，是通过制度型开放构建高水平开放型经济新体制的关键一跃。在业内专家看来，封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由、与内地的联系更加便捷高效，全球资源配置能力进一步提升，海南自贸港将加速成为引领中国新时代对外开放的重要门户。
李雁表示，封关后实施享惠主体之间“岛内自由”流通规则，进口“零关税”商品及其加工制品可自由流转且免缴进口环节税，形成“原料—加工—组装—服务”的全链条增值生态。加工增值30%以上可免关税进入内地的政策，有助于海南自贸港成为全球加工枢纽，吸引更多贸易企业和物流企业集聚，优化贸易结构。
封关后，“零关税”商品范围扩大，覆盖了74%的商品，企业进口原材料、自用生产设备等成本大幅降低。同时，鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税，这对全球资本和鼓励类产业企业具有很强的吸引力。
此外，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。大量人才可以享受自贸港高端紧缺人才税收优惠，为海南的产业发展和科技创新提供了智力支持。
形成差异化发展和协同发展效应
上海始终站在中国开放的最前沿，这里也是首个自由贸易区的启航地。如何与海南自贸港实现优势互补呢？李雁认为，可以通过明确各自的发展定位，发展产业优势等，从而形成差异化发展和协同发展效应。
她表示，上海致力于建设国际经济、金融、贸易、航运和科创中心，重点是提升经济综合实力和全球要素配置的影响力，而海南则聚焦于建设中国特色自由贸易港，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利”为核心发展目标，上海与海南在政策创新上各有优势，可以在贸易便利化、金融开放等方面相互借鉴政策经验，推动制度创新协同发展。
此外，在产业互补领域，上海和海南可以在生物医药产业、热带农业与种业、深海科技产业、航天产业以及现代服务业开展深度合作，例如，上海的科研力量可以帮助海南提升相关产业技术含量，海南的优质产品可以更好地对接上海市场的需求，上海的金融机构可以为海南的企业提供融资及跨境金融支持，共同打造具有全球影响力的中国品牌。
中国的大门只会越开越大。面向未来，上海和海南都将成为中国持续推动高水平开放，为世界经济提供新机遇的最佳见证。
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